Гостайна: что это, как получить допуск, ответственность за разглашение

Государственная тайна – это информация о военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной, оперативно-розыскной деятельности отдельно взятой страны, распространение которой запрещено на государственном уровне. Доступ к этим данным имеют лишь некоторые люди, занимающие определенные должности.

В народе бытует мнение, что в государственную тайну посвящают исключительно людей в погонах. Однако это не так. В некоторых случаях доступ к секретным сведениям может получить и обычный человек, например, работающий с государственными заказами. Поэтому риск столкнуться с государственной тайной если практически у каждого гражданина.

Некоторые лица пытаются заработать на засекреченной информации. Однако разглашение подобных сведений чревато привлечением к уголовной ответственности. Ниже мы подробнее поговорим о государственной тайне и особенностях получения допуска к такой информации.

Что считается государственной тайной

Речь идет о сведениях, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Если разглашение данных угрожает безопасности другой страны, то они не являются государственной тайной для РФ. Заботиться о своих секретах – это задача отдельно взятого государства.

РФ защищает информацию в таких областях:

  1. Внешнеполитическая. Речь идет о данных проведения международных переговоров, разглашение которых способно нанести ущерб безопасности государства.
  2. Военной. Под грифом «секретно» оказываются данные о планируемых военных операциях, новых видах оружия и т. д.
  3. Экономическая. Не подлежит разглашению информация о платежном балансе РФ на период войны. Также к государственной тайне относятся сведения о расходах на разработку вооружений.
  4. Оперативно-розыскная, разведывательная, контрразведывательная. Речь идет об информации, связанной с борьбой с терроризмом, охраной государственных границ, организации правительственной связи и т. д.

Далеко не вся информация из вышеперечисленных областей является секретной. Чтобы данные считались государственной тайной, необходимо соблюсти определенные условия. Например, существует перечень сведений, которые не подлежат разглашению. Также на государственном уровне определены организации, способные засекретить те или иные данные. Этот список является исчерпывающим, а потому та компания, которая в нем не указана, не может требовать от своих сотрудников неразглашения каких-либо сведений, угрожая им уголовной ответственностью.

В первую очередь право засекречивать сведения могут силовые ведомства, к которым относятся:

  • Минобороны;
  • МВД;
  • ФСО;
  • МЧС;
  • ФСБ;
  • Аппарат Президента РФ;
  • Минюст.

Также государственной тайной могут считаться сведения Роскосмоса, Минэкономразвития, Минпромэнорго, Росатома. Кроме того, засекречивать информацию могут и «мирные» ведомства, к которым относится Минпромэнерго, Минобрнауки, Минздравсоцразвития, Минтранс, Минсельхоз.Гостайна: что это, как получить допуск, ответственность за разглашение

О грифах секретности

Данные, составляющие государственную тайну, чаще всего записываются на следующих видах носителей:

  • жестких дисках;
  • печатных документах;
  • специальных устройствах хранения информации.

Чтобы уведомить получателя о том, что данные на носителе не подлежат разглашению, используется специальный гриф секретности. На печатных документах он выглядит следующим образом:

  • в правом верхнем углу присутствует пометка (например, «совершенно секретно»);
  • сразу под ней указывается количество экземпляров документа.

На данный момент в РФ существует три грифа секретности:

  • «секретно»;
  • «совершенно секретно»;
  • «особой важности».

Разница между этими грифами заключается в степени ущерба, который может нанести разглашение засекреченной информации. Так, распространение сведений особой важности способно нанести ущерб интересам РФ в целом. При разглашении секретной информации вред наносится отдельно взятому предприятию, организации или учреждению. Если же третьи лица получат доступ к совершенно секретным данным, то пострадает ведомство, министерство или отрасли экономики РФ в одной или несколько областей.

Присвоение документу определенного грифа секретности происходит по решению руководителя конкретного государственного органа. Для этого может создаваться комиссия, составляющая список данных, подлежащих засекречиванию. Подобные перечни имеются у каждого ведомства, работающего с гостайной.

Например, Федеральная служба геодезии и картографии работает только с секретными сведениями. Данных особой важности и совершенно секретной информации здесь нет. Поэтому на всех документах с ограниченным доступом проставляется гриф «секретно».

Никакого отношения к гостайне не имеет гриф «для служебного пользования». Он может использоваться любой организацией. Сведения, помеченные данным грифом, могут считаться коммерческой тайной. Соответственно, их разглашение также будет под запретом. За распространение подобных данных гражданин может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Уголовное наказание в данном случае не применяется.

Нередко работодатели ставят гриф «для служебного пользования» практически на каждый документ. При этом сотрудников пугают уголовной ответственностью за разглашение подобной информации, называя ее государственной тайной. Подобные утверждения никак не подкрепляются юридически, а потому сотрудникам можно не бояться.

Какие данные нельзя засекретить

Существует информация, засекречивание которой невозможно в принципе. Речь идет о таких данных:

  1. О катастрофах, чрезвычайных происшествиях, которые угрожают здоровью и безопасности граждан. Также сюда относятся сведения о последствиях таких событий, их официальных прогнозах и т. д. Невозможность засекретить подобную информацию логична, ведь граждане вправе знать о возможной угрозе. Например, сведения, связанные с работой атомной электростанции, могут быть засекреченными. Секретным может быть даже сам объект. А вот данные об утечке радиации скрывать нельзя.
  2. О привилегиях, социальных гарантиях, компенсациях гражданам РФ, должностным лицам, учреждениям.
  3. О состоянии экологии, культуры, демографии, преступности, сельского хозяйства, санитарии, здравоохранения.
  4. О государственных валютных резервах, размере золотого запаса и т. д. ЦБ РФ публикует данную информацию на своем сайте.
  5. О нарушении прав и свобод граждан. Например, если сотрудника уволили с засекреченного производства, нарушив закон, то скрыть данный факт не удастся.
  6. О состоянии здоровья президента и высших должностных лиц. Однако это не означает, что россиянам должны сообщать о том, что президент простудился или подхватил насморк. По решению Конституционного суда, оповещать граждан должны лишь в тех случаях, когда расстройство здоровья главы государства имеет постоянный и необратимый характер. В подобных случаях руководители того медицинского учреждения, которое обслуживает президента, должны передать информацию председателю правительства.
  7. О случаях нарушения законности госорганами и должностными лицами. Например, нельзя скрывать факт получения чиновником взятки (если он был пойман с поличным).

Засекречивание вышеперечисленных сведений является незаконным. Подобные решения могут быть оспорены в судебном порядке. Кроме того, должностное лицо, ответственное за засекречивание подобных данных, понесет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Все зависит от масштабов ущерба, причиненного государству и отдельным гражданам.Гостайна: что это, как получить допуск, ответственность за разглашение

Особенности получения доступа к гостайне

Многие граждане считают, что для работы с засекреченными материалами достаточно устроиться в любое силовое ведомство. Однако это не так. Например, полицейский кинолог может проработать 30 лет в правоохранительных органах, но так и не увидеть ни одного секретного документа.

Иногда допуск можно получить автоматически, при назначении на определенную должность. При этом гражданин может даже не проходить никаких дополнительных проверок. Подобное возможно при получении таких должностей:

  1. Судей. Доступ к засекреченной информации дается на период исполнения должностным лицом определенных полномочий.
  2. Депутатов Госдумы.
  3. Членов Совета Федерации.
  4. Адвокатов. В данном случае допуск дается лишь тем лицам, которые ведут дела, непосредственно связанные с государственной тайной. Адвокат получает возможность изучить материалы конкретного дела. Иные данные остаются для него недоступными.

Для вышеперечисленных лиц не предусматривается специальная процедура допуска. Например, перед тем как предоставить адвокату засекреченные данные, его предупреждают о неразглашении гостайны и берут расписку. В случае нарушения режима секретности, должностное лицо будет привлечено к ответственности.

Сложнее получить допуск к секретным материалам обычному гражданину. Ему придется пройти через ряд проверок.

Проверочные мероприятия

Как правило, получатель допуска не знает о перечне и подробностях таких мероприятий. Проверки проводятся тайно и также не подлежат разглашению. Человека проверяют лишь в том случае, если его планируют посвятить в совершенно секретную информацию или предоставить ему сведения особой важности. С секретными данными все проще – они не предполагают никаких проверочных процедур.

В зависимости от обстоятельств, проводить проверки могут следующие организации:

  1. Силовое ведомство. Если гражданин устраивается на работу в МВД, то эта организация проводит его проверку самостоятельно. То же самое касается ФСИН и прочих силовых структур.
  2. ФСБ. Проводит проверочные мероприятия в том случае, если человек трудоустраивается в гражданскую организацию.

Тщательность проверки зависит от обстоятельств. Например, если человеку оформляют допуск к секретным сведениям, то проводить проверочные мероприятия необязательно. Однако они осуществляются в том случае, если какая-то информация из анкеты соискателя вызвала у сотрудников подозрения. Если руководитель решает провести проверку, он должен оформить соответствующий документ.

Особенности оформления документов

Раскрытая государственная тайна может причинить существенный ущерб как отдельно взятой организации, так и всему государству. По этой причине такая информация не раскрывается каждому сотруднику госслужбы.

Чтобы ознакомиться с засекреченными данными, обычный гражданин должен получить допуск. При этом человек не может самостоятельно обратиться в ФСБ и потребовать оформить соответствующие документы.

Получение допуска

Для получения допуска гражданину нужно соответствовать одному из двух условий:

  1. Человек является претендентом на должность, связанную с засекреченной информацией. В этом случае инициируется спецпроверка. Если кандидат ее не пройдет, ему откажут в трудоустройстве.
  2. Гражданин уже работает секретной информацией. Ему поручают дополнительную работу, требующую особого доступа. Например, предприятие получило оборонный заказ. В этом случае также проводится соответствующая проверка. Если гражданин ее не проходит, его переводят на другую должность. В случае, если переквалификация невозможна, человека могут уволить. Подобные действия со стороны руководства вполне законны.

Гостайна: что это, как получить допуск, ответственность за разглашение

Письменное согласие

Перед началом работы с засекреченными материалами, человек должен дать письменное согласие на ведение подобной деятельности. Получение допуска к государственной тайне – дело добровольное, а потому гражданин может отказаться.

Также человек дает письменное согласие на:

  • ограничение прав (например, на выезд за границу);
  • проведение проверки для получения допуска (речь идет о получении информации о привлечении к административной или уголовной ответственности, судимости, сборе характеристик по месту жительства, работы и т. д.).

Заполнение анкеты

Бланк анкеты претендент на допуск к гостайне заполняет собственноручно. На этом документе ставят подписи следующие лица:

  • заявитель;
  • сотрудник кадрового подразделения;
  • сотрудник режимно-секретного подразделения.

К анкете прилагают нотариально заверенные копии документов, подтверждающих сведения, указанные в тексте документа. В зависимости от обстоятельств, могут потребоваться такие бумаги:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 301-39-20

  • паспорт гражданина РФ;
  • свидетельство о заключении брака;
  • диплом о получении образования и т. д.

Прохождение медицинской комиссии

Чтобы работать с государственной тайной, гражданину придется получить справку об отсутствии медицинских противопоказаний. Допуск не удастся получить лицам, у которых были выявлены следующие заболевания:

  • умственная отсталость;
  • психические расстройства;
  • расстройства настроения;
  • шизофрения;
  • бредовые расстройства;
  • употребление наркотиков;
  • расстройства влечений и привычек (склонность к совершению действий, представляющих опасность для окружающих);
  • эпилепсия.

Ознакомление с нормами действующего законодательства

Человек должен изучить законы, касающиеся государственной тайны, уяснив степень ответственности за ее нарушение. Также в нормативно-правовых актах указываются ограничения, распространяющиеся на гражданина в связи с допуском к секретным данным.

Ожидание решения

Заполнив и подав анкету, гражданин должен ожидать решения. С этого момента ведомство, оформляющее допуск, начинает проводить соответствующие проверки. Эта организация должна сделать следующее:

  1. Оформить письмо с обоснованием выдачи допуска конкретному гражданину. Указывается его должность, которая обязательно должна присутствовать в специальной номенклатуре. Также в письме следует указать наличие медицинских противопоказаний у конкретного гражданина.
  2. Оформить карточку по форме 1. В этом документе проставляются отметки по факту проведения проверок.
  3. Оформить учетную карточку на допуск к гостайне (по форме 10).
  4. Составить список по форме 11. В него вносится оформляемый человек и члены его семьи.

Если вышеперечисленные документы передаются в органы безопасности по месту оформления допуска. При необходимости сотрудники ФСБ могут запросить дополнительные сведения. Если же бумаги будут оформлены неверно, их вернут на доработку.Гостайна: что это, как получить допуск, ответственность за разглашение

Получение отметки о допуске

Когда проверка завершается, карточка по форме 1 возвращается в организацию. Если сотрудники ФСБ решили допустить человека к работе засекреченными материалами, то в этом документе будет стоять пометка с номером допуска. С этого момента гражданин может работать с гостайной и несет ответственность за разглашение секретных сведений. Он также претендует на доплаты, льготы, надбавки.

Карточка по форме 1 хранится в режимно-секретном подразделении вместе с копиями трудового договора и прочими документами. Здесь же хранится и расписка, в которой гражданин дает согласие на работу с засекреченными материалами и обязуется соблюдать законодательство о государственной тайне.

Заработок на гостайне: возможно ли это

Будучи допущенным к работе с гостайной, гражданин может претендовать на получение доплат, надбавок и льгот. Однако такие привилегии распространяются не на всех граждан. Доплаты осуществляются из государственного бюджета, поэтому начисления производят в соответствии с нормами федерального законодательства.

Если гражданин получил разовый допуск к тайне, то никакие льготы ему не полагаются. Это касается адвокатов. Для тех же лиц, кто работает с секретной информацией постоянно, предусмотрен целый пакет дополнительных социальных гарантий. И в первую очередь речь идет о надбавках к заработной плате.

Увеличение зарплаты для лиц, работающих с засекреченными сведениями – это обязательное условие, которое распространяется как на государственные, так и на частные компании. Например, если частная фирма выполняет госзаказ по строительству секретного космодрома, то руководство обязано платить надбавки своим сотрудникам.

Причем размер доплат зависит от степени секретности тех сведений, к которым конкретный сотрудник получил допуск. При расчете учитывается тарифная ставка или должностной оклад, к которому прибавляется определенный процент надбавки.

На государственном уровне определены следующие размеры доплат:

  1. При работе с секретными сведениями все зависит от того, проводилась ли проверка. Если да, то сотрудник получит надбавку от 10 до 15%. Если нет, доплата составит 5-10%.
  2. Доплата за работу с совершенно секретными сведениями составляет 30-50%.
  3. Если человек работает с данными особой важности, то размер надбавки будет 50-70%.

Также существует доплата для сотрудников структурных подразделений по защите гостайны. Получить надбавку человек может лишь в том случае, если защита засекреченных сведений является его основной функцией. Речь идет о работниках секретариатов, в которых хранятся секретные материалы, системных администраторах, занимающихся обеспечением безопасности мероприятий по защите государственной тайны.

Размер надбавки в подобных ситуациях напрямую зависит от стажа сотрудника. Здесь возможны такие варианты:

  • 10%, если стаж составляет 1-5 лет;
  • 15% для сотрудников со стажем в 5-10 лет;
  • 20%, если человек занимал определенную должность более 20 лет.

Об ограничениях

Граждане, работающие с государственной тайной, получают все вышеописанные привилегии не просто так. В данном случае права как обычного гражданина, так и должностного лица, могут быть ограничены. Причем ограничения эти сохраняются даже после того как человек перестал работать с государственной тайной. Срок действия запретов зависит от формы допуска.

Речь идет о таких ограничениях:

  1. На выезд за границу. Конкретные сроки такого запрета определяются в трудовом договоре или контракте, заключенном при оформлении допуска к гостайне. Чтобы предотвратить возможность выезда за границу, у человека могут забрать загранпаспорт или же отказать в выдаче нового документа.
  2. На распространение засекреченной информации. Например, завершив работу с государственной тайной, человек не сможет написать статью или книгу, посвященную своей деятельности. Также закон ограничивает права граждан на использование изобретений и открытий, содержащих подобные сведения. Например, гражданин изобрел двигатель, используя технологию, признанную секретной. В таком случае изобретатель не сможет рассказать кому-либо о новом моторе.
  3. На неприкосновенность частной жизни в момент проведения проверок и оформления допуска. В это время сотрудники проверяющей организации вправе получать о человеке информацию любым законным путем, в том числе, и опрашивая его соседей или прослушивая его телефонный разговоры без наличия соответствующего решения суда. После выдачи допуска проверяющие организации должны прекратить подобную слежку.

Кому получить допуск не удастся

В допуске к государственной тайне могут отказать. Чаще всего это происходит в таких случаях:

  1. Претендента на получение допуска признали недееспособным по решению суда. Также не сможет работать с гостайной лицо с ограниченной дееспособностью.
  2. У человека имеется неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление или за совершенное по неосторожности преступление против государственной власти.
  3. Гражданин обвиняется или был осужден по уголовному делу о совершении любого умышленного преступления или непредумышленного преступления против госвласти.
  4. Претендент имеет медицинские противопоказания для работы с государственной тайной.
  5. В отношении гражданина было возбуждено уголовное дело, которое прекратили по нереабилитирующим основаниям. Например, стороны примирились или истек срок исковой давности.
  6. Претендент или его ближайшие родственники постоянно проживают на территории другого государства или занимаются оформлением документов для выезда за пределы РФ.
  7. В ходе проверки были выявлены действия оформляемого лица, представляющие угрозу безопасности РФ.
  8. Гражданин уклонялся от проведения проверки, сообщив заведомо ложные анкетные данные.

Если человеку было отказано в допуске, он вправе оспорить подобное решение. Для этого ему следует обратиться в вышестоящую инстанцию или суд.Гостайна: что это, как получить допуск, ответственность за разглашение

Когда допуск к гостайне прекращается

Если человек был уволен, то доступ к государственной тайне для него закрывается. Подобное решение принимает должностное лицо, ранее допустившее сотрудника к работе с засекреченными материалами.

Существуют и иные причины для прекращения допуска. Однако вне зависимости от обстоятельств, должностное лицо должно иметь веские основания для отстранения сотрудника от работы. Одного желания руководителя в данном случае будет недостаточно.

Закрыть допуск могут по таким причинам:

  1. Гражданин расторг трудовой контракт в связи с проведением организационных или штатных мероприятий. Например, человек уволился по личным обстоятельствам или сменилась структура предприятия.
  2. Сотрудником были нарушены обязательства, связанные с защитой гостайны. Это может касаться не только разглашения засекреченных сведений. Допуск может быть прекращен в том случае, если человек оставил документ с секретной информацией на рабочем столе и ушел домой. Подобная халатность является непростительной, и такого сотрудника вполне могут уволить.
  3. Изменились обстоятельства. Например, допуск могут аннулировать, если станет известно, что родственники гражданина выехали за границу. То же самое произойдет и в том случае, если у человека появилась судимость или он скрыл свое криминальное прошлое при получении работы.

Гражданам запрещается разглашать секретные сведения даже после прекращения допуска. За распространение такой информации человека могут привлечь к уголовной ответственности.

Что будет за разглашение гостайны

Разглашение государственных секретов – это серьезное преступление, за совершение которого человек может быть привлечен к следующим видам ответственности:

  • дисциплинарной;
  • гражданско-правовой;
  • административной;
  • уголовной.

Дисциплинарная ответственность

Если человек допустил оплошность, которая не привела к серьезной утечке информации, то его руководство может ограничиться выговором. В иных случаях нарушителя попросту увольняют.

Чтобы уволить человека за разглашение государственной тайны, соответствующий пункт должен быть прописан в его трудовом договоре, должностной инструкции или любом документе, который регламентирует работу конкретного сотрудника.

Гражданско-правовая ответственность

Если в результате разглашения засекреченных данных, государство понесло определенные убытки, то этот материальный ущерб компенсируется виновником. Ответственность за нарушение обязательств закреплена в главе 25 Гражданского кодекса РФ.

В некоторых случаях становится возможным возмещение морального ущерба. Например, гражданин раскрыл личность секретного агента спецслужб. В результате все жители многоквартирного дома узнали, что человек сотрудничает с правоохранителями. Пострадавший может подать иск о возмещении морального ущерба.

Административная ответственность

Ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом закреплена в статье 13.14 КоАП РФ. Возможны следующие меры пресечения:

  • 500-1000 рублей для физических лиц;
  • 4000-5000 рублей для должностных лиц.

В российской судебной практике за разглашение государственной тайны к административной ответственности привлекают крайне редко. Если действия гражданина повлекли за собой серьезные последствия, он становится фигурантом уголовного дела. Если же нет – его привлекают к дисциплинарной ответственности.

Уголовная ответственность

Такой вид наказаний применяется к тем лицам, кто получил доступ к засекреченной информации в связи с работой или учебой. Если же человек никогда не имел официального допуска к государственным секретам, то его нельзя будет привлечь к уголовной ответственности за их разглашение.

Виды наказаний за разглашение гостайны указаны в статье 283 УК РФ. Возможны следующие меры пресечения:

  • 4-6 месяцев ареста;
  • лишение свободы до 4 лет.

Также гражданина могут лишить возможности заниматься определенной деятельность в течение трех лет. Если же разглашение засекреченных данных повлекло за собой тяжкие последствия, виновника могут лишить свободы на 3-7 лет.

Если же человек не имел допуска к государственной тайне, но получил такие сведения незаконно, то его накажут по статье 283.1 УК РФ. Здесь возможны следующие меры пресечения:

  • штраф в размере от 200 тысяч до полумиллиона рублей;
  • штраф в размере дохода осужденного за период 1-3 года;
  • до 4 лет лишения свободы.

Наказание ужесточается, если злоумышленник действовал в составе группы или получил секретные сведения в результате применения насилия. Тогда злоумышленнику светит от 4 до 8 лет тюрьмы.