Ответственность за выгул собак на газоне

Каждый житель многоквартирного дома вынужден мириться с соседями. И поскольку все люди разные, то конфликты между жильцами многоэтажек – не редкость. Нередко оказывается, что соседи сверху громко ходят, снизу – слушают музыку днями напролет, а те, что живут через стенку, затеяли ремонт.  Борьба с недобропорядочными жильцами нередко оборачивается звонками в полицию, написанием коллективных жалоб и т. д.

Немало дискомфорта соседям могут доставлять собачники. На практике даже карманная чихуа-хуа может производить немало шума. Но чаще всего жильцов многоквартирных домов не устраивает способ выгула собак. Многие собачники гуляют прямо на газонах, расположенных у подъездов, не реагируя на замечания соседей. Можно ли привлечь таких граждан к ответственности – разберемся в этой статье.

Общие положения

Следует сразу оговориться, что выгуливать собак на газонах запрещено. Для этих целей в городах имеются специальные площадки.

Естественно, никто не может запретить человеку просто гулять с собакой по улице или парку. Однако экскременты в таком случае нужно собирать в пакет и выбрасывать в мусорный бак.

Общие правила выгула собак прописаны в недавно принятом федеральном законе. Однако судебная практика по нему на данный момент отсутствует. Поэтому ранее принятые инструкции и региональные правила на данный момент еще действуют. Однако с введением нового законодательство многое может измениться.

На сегодняшний день у граждан есть не так много законных методов борьбы с выгулом собак на газоне. И основная проблема заключается в том, что неясно, кто же должен контролировать соблюдение закона, привлекая нарушителей к ответственности. На федеральном уровне штрафов за подобные действия пока не установлено. Однако они вводятся некоторыми субъектами РФ.

Но даже если соседу выпишут штраф, то состояние газона этот факт не изменит. Поэтому жаловаться следует в районную администрацию и управляющую компанию. Также следует требовать своевременного проведения уборки придомовой территории.

Правила выгула собак

Новая версия закона об ответственном обращении с животными вступила в силу в 2018 году. В этом нормативном акте есть статья, определяющая требования к содержанию и выгулу собак. Также здесь указаны правила для других животных, таких как кошки, еноты, лошади, хорьки и т. д. В законе есть и специальные требования для некоторых пород собак, считающиеся законодателем потенциально опасными. Речь идет о бойцовых породах.

Рассмотрим базовые правила выгула домашних животных:

1. Животное нужно держать на поводке при прогулках во дворе, на спортивных и детских площадках. Также поводок используется при переходе через дорогу, поездках в лифте. Закон настаивает на исключении возможности неконтролируемого передвижения животного. Если речь идет о небольших питомцах, например, о грызунах, то можно использовать специальную переноску или же держать животное на руках.
2. Собаки потенциально опасных пород должны выводиться на улицу исключительно в наморднике. Речь идет об бультерьере, бульмастифе, кавказской овчарке и т. д. Правительство утвердило перечень из 12 потенциально опасных пород. Их метисы также должны выгуливаться в намордниках. Таких собак можно выгуливать без поводка и намордника только на специально огороженных территориях, которые принадлежат владельцу или же помечены предупреждающим знаком.
3. В местах общего пользования за животным нужно убирать. Речь идет о придомовых территориях, подъездах, детских и спортивных площадках, дворах, газонах, расположенных вокруг дома. Тоже самое касается и коридоров, лифтов, фойе и т. д. При этом закон не обязывает граждан убирать за собакой самостоятельно – можно попросить дворника. Главное в данном случае – поддерживать чистоту.
4. Животных разрешается выгуливать только в тех местах, которые были определены администрацией. Такие площадки должны быть в обязательном порядке оборудованы контейнерами для сбора фекалий. Этого требуют санитарные правила. Устанавливает такие контейнеры муниципалитет.

Правила благоустройства, принимаемые на местном уровне, должны содержать требования к местам для выгула собак. Так, в Рязани территории для выгула домашних животных огораживаются металлической сеткой и обозначаются специальными табличками. Также в местном законодательстве есть требования к контейнерам, предназначенным для экскрементов животных.

В Правилах благоустройства Самары есть отдельный пункт, запрещающий выгуливать собак на газонах.

В действующем законодательстве немало брешей. Например, закон не уточняет, какие действия являются выгулом, и чем они отличаются от обычной прогулки с собакой в магазин. Однако если учесть все требования, указанные в законе, то собачники должны руководствоваться такой схемой действий:

1. Собаку можно отпускать свободно бегать, не держа на поводке, на специальной площадке.
2. Владелец обязан убирать за своим животным везде: в помещении, на улице и на площадке, предназначенной для выгула.
3. Гуляя вокруг дома или направляясь с собакой в магазин, хозяин должен держать ее на поводке. Собачки карликовых пород могут находиться на руках владельца.
4. Собаки потенциально опасных пород должны находиться в наморднике во время выгула. Причем это правило распространяется и на специально отведенные площадки.

Кто следит за соблюдением правил содержания животных

Новое законодательство содержит перечень тех лиц, которые должны следить за соблюдением закона владельцами животных. Речь идет о государственных и общественных инспекторах. Подробнее о них будет сказано ниже.

Государственные инспекторы

Это инспекторы Рсприроднадзора, Россельхознадзора, а также органов, созданных в субъектах РФ. Они принимают заявления от граждан и уполномочены вынести предписание владельцу животного, требуя от него не нарушать закон.

Если владелец животного проигнорирует предъявленные ему требования, он будет оштрафован. Размер такого штрафа составляет 300-500 рублей. Однако если предписание будет выдано ветеринарным инспектором, то размер взыскания увеличится. Тогда штраф составит 2000-4000 рублей. Такой размер взыскания установлен для обычных граждан. Должностные лица и юрлица платят в разы больше.

Государственный инспектор уполномочен сразу привлечь виновника к ответственности. Он имеет право изъять животное у нарушителя.

Общественные инспекторы

Это сотрудники зоозащитных организаций или же обычные граждане, имеющие соответствующее удостоверение. Общественный инспектор вправе сфотографировать правонарушение или снять его на видео, направив материалы в уполномоченный госорган для привлечения виновника к ответственности.

На данный момент статус общественных инспекторов находится под вопросом, поскольку порядок их деятельности не утвержден. Ранее проект был разработал Минприроду, но в настоящее время он проходит экспертизу.

В соответствии с этим документом, чтобы получить статус общественного инспектора, гражданин должен подать заявление в Росприроднадзор или госорган, выполняющий его функции в определенном субъекте. Речь идет о департаменте, министерстве или комитете, занимающемся вопросами охраны окружающей среды, сбережением природных ресурсов, экологией и т. д.

Далее комиссия проводит собеседование и задает кандидату несколько вопросов касающихся обращения с животными. По результатам принимается решение касательно того, достоин ли кандидат звания общественного инспектора.

Поэтому сегодня каждый сознательный гражданин может:

1. Обратиться в госорган, осуществляющий экологический или ветеринарный надзор.
2. Получить должность общественного инспектора и далее лично контролировать соблюдение закона.
3. Обратиться к участковому с заявлением о нарушении правил содержания животных. Далее последний проведет проверку, передав информацию в уполномоченный орган. Для подачи заявления можно использовать сайт регионального ГУ МВД.

Чтобы подтвердить свои слова, заявитель может использовать фото, видео, свидетельские показания.

Ответственность нарушителей

На данный момент привлечь человека к ответственности за нарушение правил выгула собак можно только на уровне регионального законодательства. Здесь возможны два вида наказаний: штраф и предупреждение.

Ожидается, что в ближайшем будущем законодатели отменят региональную ответственность, заменив ее федеральной. Дело в том, что новый КоАП устанавливает правила выгула животных на федеральном уровне. Поэтому и ответственность за нарушения закона должна быть соответствующей.

Суды нередко признают незаконными те региональные нормы, которые устанавливают наказания за нарушение правил содержания животных. На это указывает практика отдельных субъектов.

Сегодня в каждом регионе установлены свои суммы штрафов за загрязнение животным общественных мест:

• в Москве размер взыскания составляет 1000-2000 рублей;
• аналогичный размер штрафа установлен в Ленинградской области;
• в самом Санкт-Петербурге минимальный размер взыскания составляет 500 рублей, а максимальный – 3000 рублей;
• в большинстве регионов штрафы составляют 500-1000 рублей.

В некоторых субъектах РФ установлена ответственность за нарушение правил содержания животных в целом. То есть, здесь нет отдельных наказаний за нарушение правил выгула, порчу газона и т. д. Например, за несоблюдение региональных требований в Волгоградской области могут назначить штраф в размере 1000-3000 рублей.

Чтобы узнать, какая ответственность установлена в конкретном регионе, следует обратиться к местному КоАП. Такие документы доступны онлайн. Искать следует по ключевым словам «животные» и «собаки». Находим нужную статью и изучаем ее содержание.

Как навести порядок на газоне

На газоне могут гулять не только домашние животные, но и бродячие. И убирать за ними некому. Потому, чтобы поддерживать газон в нормальном виде, недостаточно просвещать жильцов и жаловаться в госорганы. Чтобы возле дома было чисто, необходимо обращаться в ту организацию, которая обязана содержать в приличном виде газоны и тротуары.

Земельный участок, на котором располагается дом, относится к общему имуществу жильцов. За своевременную его уборку и санитарно-гигиеническую очистку отвечает ТСЖ или управляющая компания. Если же представители УК не занимаются уборкой газонов и придомовой территории, необходимо обращаться в местную администрацию. Эффективнее всего бороться с проблемой позволяют коллективные жалобы, к которым следует приложить фотографии.

На данный момент в РФ функционируют специальные порталы, позволяющие отправить жалобу через интернет. У каждого региона есть свой сайт, через который можно подать обращение. Например, жители столицы могут воспользоваться порталом gorod.mos.ru.

Чтобы во дворе было чисто, об этом должен позаботиться каждый жилец. Иногда для улучшения ситуации достаточно поговорить с теми соседями, которые не убирают за своими собаками. Далеко не всегда такие переговоры оборачиваются конфликтами – иногда удается договориться. Поэтому необязательно переходить на личности, грозя владельцу собаки штрафами.

Многие граждане годами мирятся с произволом соседей, не решаясь обратиться в полицию. Однако здесь нечего бояться – обращаясь к представителям власти, человек отстаивает свои права. Кроме того, привлекать нарушителей к ответственности – это задача государства. Рядовые граждане не должны придумывать способы борьбы с соседями, нарушающими требования КоАП РФ.

Поэтому в первую очередь нужно найти закон субъекта РФ об административной ответственности. Здесь ищем штрафы за нарушение правил выгула собак. Если они отсутствуют в местном законодательстве, то можно ссылаться на статью 6.3 КоАП РФ, поскольку фекалии на газоне – это антисанитария.

Собрав фотодоказательства нарушений и заручившись поддержкой соседей, можно обращаться к участковому. Он должен обеспечить общественный порядок путем привлечения к ответственности владельца собаки.