Юридический статус ветерана боевых действий в РФ

В понимании большинства граждан ветеран – это пожилой человек, воевавший в далеком-далеком прошлом. Но в действительности это не так, ведь ветеранское удостоверение можно получить и в возрасте 20-25 лет, причем в мирное время.

Ниже мы поговорим о том, кто такие ветераны боевых действий. Рассмотрим, что дает им этот статус в юридическом плане, на какие привилегии, льготы и пособия они могут рассчитывать.

Категории ветеранов в современной России

В 2023 году в РФ существует три категории ветеранов боевых действий:

1. Ветераны ВОВ.
2. Собственно ветераны боевых действий.
3. Ветераны военной службы.

Для получения последней категории необходимо прослужить, по меньшей мере, 20 лет, имея при этом государственные или ведомственные награды. Также к категории ветеранов военной службы приравниваются, военные, получившие ранение на службе, сделавшее их инвалидами.

Помимо лиц, связанных с армией и ведением боевых действий, есть также ветераны труда. Такой статус могут получить те лица, которые в течение 15 лет работали в одной сфере, заслужив ведомственные или государственные награды. Ветераном труда можно стать, проработав не менее 20 лет (этот срок установлен для женщин). Для мужчин минимальный стаж составляет 25 лет.

Ветеран боевых действий: кто это

В действующем законодательстве перечислены те боевые действия, за участие в которых можно получить соответствующий статус. Сегодня это события, произошедшие в Египте, Алжире, Эфиопии, Вьетнаме, Мозамбике, Камбодже. Тем не менее, ветераны этих сражений встречаются в РФ реже тех, которые воевали в Чечне, Афганистане, Сирии, Таджикистане.

Отметим, что многие из военных операций, проводимых РФ, находятся под грифами секретности. Соответственно, участники таких событий не получают никаких льгот. Но постепенно правительство РФ пытается исправить эту проблему. Так, по сообщению «Парламентской газеты», статус ВБД может быть присвоен лицам, участвовавшим в операции «Анадырь», приведшей к Карибскому кризису.

Кто может стать ветераном

В соответствии с действующим законодательством, стать ветераном боевых действий могут не только военнослужащие. Такой статус может быть присвоен и гражданскому лицу. При этом человек должен:

• принимать участие в боях;
• получить ранение;
• получить награду;
• обслуживать воинские части.

Получить ветеранский статус могут также и экипажи самолетов гражданской авиации. Для этого они должны летать в государства, указанные в определенном перечне, обеспечивая Вооруженные силы СССР или РФ в процессе ведения боевых действий. Обязательным условием для получения ветеранского статуса в этом случае будет получение ранения или награды.

Статус ветерана боевых действий в современной России

Сегодня стать ветераном боевых действий могут только те россияне, которые принимали участие в контртеррористических операциях. Например, на Северном Кавказе, а также прочих регионах, где была замечена террористическая деятельность.

Например, на Кавказе террористами предпринимались попытки создания независимого исламского государства – Имарат Кавказ. Оно должно было иметь свои законы, летоисчисление, управление. Жителями этого государства должны были быть правоверные мусульмане, которые вели борьбу с неверными и теми, кто служит им. Они нападали на чиновников, судей и правоохранителей. С предпринимателей же требовали деньга на священную войну – джихад.

Поначалу правительством РФ предпринимались попытки ведения переговоров с террористами. Однако с 2000-го года начала борьба с подобными формированиями. И хотя сейчас на Кавказе не ведутся боевые действия, но проводятся контртеррористические операции, направленные на выявление и задержание террористов.

Такие лица практически никогда не сдаются, оборудуя свои убежища таким образом, что они могут противостоять почти любому штурму. В частных домах террористов обязательно присутствует подземный ход, уходящий до полукилометра от дома. И чтобы подозреваемые не сбежали, приходится оцеплять несколько кварталов. Также возможно оборудование потайных подвалов в частных домах.

Как правило, особо опасные преступники скрываются в горно-лесистой местности. Здесь их поиски затрудняются в сравнении с городскими условиями. Горные районы отличаются плохой связью, быстрой сменой погоды. К тому же, чужаков здесь видно сразу. В таких районах террористы могут скрываться годами. Все необходимое им доставляют многочисленные пособники.

Получение ВБД за границей

Получение статуса ветерана боевых действий возможно не только за непосредственное участие в боях, но также за охрану, сопровождение или же просто пребывание в опасном районе. В таких зонах немало гражданских, которые всячески помогают военным. Поэтому водители, повара, секретари, управленцы и т. д. получают ветеранское удостоверение в общем порядке.

Начиная с сентября 2015 года, статус ветерана боевых действий могут получить те граждане, которые принимали участие в операциях в Сирии. В эту страну военнослужащие отправляются после получения соответствующего приказа в составе подразделений. Медиков, строителей, инженеров, переводчиков в Сирию отправляют работодатели. Эти граждане будут оказывать военным помощь в госпиталях и в тылу. Они занимаются ремонтом техники, подвозом боеприпасов, готовкой, обустройством мест для проживания военных.

Как правило, в Сирии военные находятся посменно. Такие смены имеют продолжительность от полугода до года. Точные сроки зависят от наличия служебной необходимости, а также от возможности заменить участника операции.

Для получения статуса ВБД, необходимо отслужить полный срок командировки. При преждевременном возвращении, сохранить право на удостоверение ветерана боевых действий можно только при наличии уважительной причины. Среди них: ранение и семейные обстоятельства.

Статус ветерана боевых действий: как его получить

Для получения статуса ВБД, нужно подтвердить свое участие в боевых действия. Сделать это можно, оформив специальную выписку. Она подшивается к личному делу участника спецоперации.

Следует понимать, что получение подобной выписки – процесс длительный. Как правило, на это уходит около полугода. А все потому, что сначала уполномоченные лица проверяют списки участников операции в РФ и за рубежом, затем – деятельность отдельных граждан. Результатом такой проверки становится подтверждение того, что такой-то человек находился там-то и выполнял такие-то действия. Например, в листе работы снайпера должны указать результаты его деятельности (поражение конкретных целей).

О соблюдении правового режима

Особенность проведения контртеррористических операций заключается в том, что они невозможны без ограничений прав и свобод граждан. И чтобы силовики не перегнули палку, их полномочия прописываются в законодательстве. Так, они вправе осуществлять проверку документов, входить в жилые помещения для выполнения боевых задач, временно выселять граждан, буксировать машины, мешающие их работе, и т. д.

Например, силовики установили, что в одном из домов скрываются террористы. В таком случае, они могут использовать квартиру, расположенную этажом выше, для подготовки штурма. Вести наблюдение или стрельбу можно из дома напротив.

Само собой, при проведении подобных операций, может пострадать имущество гражданских лиц. В подобных ситуациях, государство обязано компенсировать причиненный ущерб.

Для проверки соблюдения правовых норм в ходе операции, список участников КТО направляется в вышестоящие органы для утверждения и проверки. Она длится 3-6 месяцев. Сначала списки проверяются и согласовываются в штабе части, затем в МВД, затем в райотделе ФСБ и, наконец, в республиканском управлении ФСБ. Затем список участников операции отправляется обратно в штаб, будучи уже согласованным во всех инстанциях.

Как проверяется деятельность участников операции

После окончания операции деятельность ее участников будет проверяться военной прокуратурой, ФСБ и правоохранительными органами, на которые возложена проверка. Например, если кто-то наговорил лишнего по телефону или в СМС, нарушение будет проверено шифровальным центром ФСБ. Если нарушение совершено военными, расследования будут проводить военная прокуратура и контрразведка. Если гражданскими – ФСБ и полиция.

Также проверяют соответствие позиций заданию. Например, если в штате должно быть два пулеметчика, а их нет, будет суд. При отсутствии бронежилетов или меньшем количестве аптечек и патронов, ведомства будут проводить собственные проверки, выясняя, почему так случилось.

Рапорт и выписка

После проверки списка участников операции и всех согласований, заявителю выдают выписку. В этом документе указывается информация о том, что такой-то человек принимал участие в контртеррористической операции в таком-то районе в такой-то период.

Когда выписка будет готова, вы сможете получить статус ВБД. Для этого необходимо подать отчет об участии в контртеррористической операции, указать в нем номер приказа и его дату из выписки, а также заявление на рассмотрение для получения статуса ветерана. Выписку необходимо приложить к протоколу.

Документы рассматриваются комиссией в составе начальника подразделения и его заместителей. Обычно это формальность. Если списки согласованы и есть выписка, отказать не могут. Через 1-3 месяца выдается сертификат.

Дополнительно могут наградить значком «Боец». Никаких привилегий это не дает. Часто бейдж не выдают, и предлагают купить его самостоятельно.

Полагаются ли ветеранам льготы и денежные выплаты

Большинство льгот для ветеранов войны изложены в Законе о ветеранах. Они воспроизведены в Налоговом, Трудовом и Земельном кодексах и в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».

Ветераны боевых действий получают ежемесячную денежную выплату и могут компенсировать 50% стоимости жилья и коммунальных услуг. Государство также предоставляет им налоговые и пенсионные льготы, освобождает от уплаты судебных издержек.

Социальные услуги и ежемесячные выплаты

Каждый год ваш ежемесячный платеж WBD индексируется. Сегодня она составляет чуть более 2 тысяч рублей. Кроме того, каждый ВБД имеет право на получение пакета социальных выплат. Сюда входит бесплатный проезд, путевка в санаторий и лекарства. Вы можете отказаться от этих льгот и получать такую соцпомощь в денежном эквиваленте.

Для получения ежемесячной выплаты необходимо написать заявление в пенсионный фонд. Его можно подать лично в офисе ПФР, через МФЦ или в портал госуслуг. К заявлению прикладываем оригинал паспорта и сертификат ВБД.

Затем нужно открыть счет в Сбербанке и оформить карту социального банка «Мир». В каждом отделении ПФР есть сотрудник банка, который поможет вам с оформлением. Обслуживание карты бесплатное, на остаток начисляется 3,5% в год.

Например, бывший участник боевых действий обратился в ПФР, желая получить ветеранское удостоверение. В 2015 году ему назначили выплату 1300 рублей в месяц. В тот же день мужчина отказался от льгот, чтобы получить еще 1100 рублей. Но был уже ноябрь, а просьбы об отказе рассматриваются только до сентября. Поэтому ему продолжали платить по 1300 рублей в месяц, и только через год сумма дошла до 2400. Несмотря на то, что заявителю платили меньше, чем нужно, льготы, от которых он отказался, не были получены. В результате, за 3 года мужчина получил почти 90 тысяч рублей.

Уплата транспортного налога

Ветераны боевых действий имеют право на налоговые льготы на проезд. Например, в Москве ВБД полностью освобождены от уплаты транспортного налога на автомобиль мощностью до 200 лошадиных сил.

В Новосибирской и Саратовской областях ВБД не может платить налог, если мощность автомобиля не превышает 150 л. с. Обычно это модели с двигателем до 1,6 л: Форд Фокус, Мазда 6, Киа Рио. В Кабардино-Балкарской Республике ВБД полностью освобождены от уплаты транспортного налога на автомобиль. Если ветеран владеет несколькими автомобилями, освобождение предоставляется для машины с наименьшей суммой налога. В Сахалинской области ВБД тоже не платят налог с одного авто, а если ТС несколько, то сами выбирают, какая машина получит льготу.

Если вы не сообщите в налоговую инспекцию о статусе ВБД, налог будет начисляться в обычном порядке. Подать заявление можно в налоговой инспекции или через личный кабинет на сайте ФНС. Он находится в разделе «Жизненные ситуации. Льготы», необходимо заполнить форму и прикрепить копию сертификата ВБД. Налог за последние 3 года можно пересчитать и вернуть переплату.

Имущественный налог и налог на землю

Налоговая база для уплаты налога на землю, принадлежащую ветерану войны, будет уменьшена на кадастровую стоимость шести соток. Например, если у гражданина есть 10 соток земли, он платит налоги только с 4 соток, а если у него всего 6 соток, он вообще не платит налогов. Льгота распространяется на один участок. Если вы не выберете недвижимость, на которую будет распространяться льгота, то 6 соток будут вычтены из площади собственности с максимальной суммой налога.

Регионы могут расширять льготы. Например, в Москве из кадастровой стоимости земельного участка можно вычесть 1 миллион рублей.

Кроме того, ветераны войны не платят налог на недвижимость: квартиру, дом, гараж. Льгота распространяется на один объект каждого типа недвижимости.

Вычеты

Ветераны боевых действий получают стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей в месяц. Эта сумма не облагается подоходным налогом. Например, при зарплате в 23 тысячи рублей с учетом налога 13% сотрудник получит на руки 20 010 рублей. ВБД получит еще 65 рублей. То есть, суммарно его доход составит 20 075 рублей, так как налог будет удерживаться не с 23 тысяч, а с 22500.

Государственная пошлина

Ветераны боевых действий освобождаются от уплаты судебных издержек по делам, связанным с защитой прав в соответствии с законом о ветеранах. Если подать в суд, например, на строительную компанию, которая задержала сдачу дома, никаких льгот не будет. Цена иска ограничена суммой в миллион рублей.

О пенсионных льготах

При начислении пенсии один день участия в боевых действиях или спецоперациях засчитывается как три обычных рабочих дня. Если операция длилась 10 дней, к трудовому стажу прибавляется 30.

Допустим, мужчина пробыл на Северном Кавказе 2,5 года, но лишь 1,5 месяца непосредственно принимал участие в спецоперациях. При расчете пенсии ему зачтут 4,5 месяца. Его друг провел за границей 120 дней, 115 из которых были «боевыми». К его трудовому стажу добавятся 345 дней, и он сможет выйти на пенсию на год раньше.

Дополнительная пенсия, пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца для ВБД увеличивается на 32% от размера социальной пенсии. Допустим, социальная пенсия составляет 5 тысяч рублей в месяц. Ушедший в отставку ветеран боевых действий получит на 1600 рублей больше, чем рядовой пенсионер.

Льготы по ЖКУ и помощь в приобретении недвижимости

Ветеран боевых действий может получить землю или квартиру. Но не во всех регионах местные власти выделяют землю ветеранам. Квартиры передаются во временное пользование, без права собственности.

Покупка жилья

Граждане, получившие статус ВБД до 2005 года, имеют право на улучшение жилищных условий – получают субсидию на покупку недвижимости. Для получения субсидии необходимо встать на жилищный учет по месту регистрации в качестве нуждающегося в жилье. Это можно сделать через МФЦ или жилищный отдел местной администрации. Приняв заявление, сотрудники госоргана должны дать ответ в течение месяца.

Ветераны боевых действий встают на жилищный учет в общем порядке. В этом случае они не имеют никаких привилегий. ВБД признаются нуждающимися в жилье, если они являются бездомными, не могут проживать в квартире или если в семье есть тяжелобольной человек. Или если у кого-то из членов семьи ветерана есть жилье, но метража на человека меньше, чем должно быть.

Помимо ВБД, субсидия предоставляется и другим людям, нуждающимся в жилье. Очередь на субсидию общая для всех, без деления на ветеранов и обычных граждан.

Расчет субсидии происходит по такой формуле: 18 м2 х расчетную стоимость 1 м2 жилой площади х количество членов семьи ветерана. Так, в Питере расчетная стоимость 1 м2 составляет 71 тысячу рублей. Семья, состоящая из трех человек, может рассчитывать на субсидию в размере 3,8 тысяч.

Однако на практике даже ветеранам войны сложно получить жилье от государства или хотя бы субсидию на покупку квартиры. Виной всему огромное количество нуждающихся, при том, что всероссийская очередь движется крайне медленно. Если же очередь и дойдет до ветерана, то суммы субсидии может оказаться недостаточно для покупки квартиры даже с учетом личных накоплений гражданина.

В некоторых регионах ветеранам помогают с жильем по особым программам. Например, ветераны боевых действий в Нижегородской области могут получить земельные участки, площадью до 0,5 гектара. Чтобы получить землю, необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. То есть, ветеран должен иметь менее 18 м2 недвижимости в личной собственности.

В Калининграде ВБД могут получить квартиру в «доме ветеранов». Это муниципальное жилье, которое выдается с правом пожизненного проживания, но невозможностью перепродажи. Когда ветеран умирает, квартиру передают другим нуждающимся.

Оплата за жилье

Ветераны боевых действий претендуют на получение 50-процентной компенсации расходов на капремонт и содержание жилого помещения (расходы на текущий ремонт и управление многоквартирным домом). Получить возврат средств можно только за свою часть недвижимости. Например, в квартире прописано два человека, а стоимость содержания жилья составляет 2,5 тысяч рублей. В таком случае 50-процентная компенсация будет рассчитана от половины этой суммы, то есть, от 1250 рублей. Итоговый возврат составит 675 рублей.

Для получения 50-процентной компенсации, необходимо подать заявление через многофункциональный центр. К нему следует приложить выписку из лицевого счета квартиры, паспорт и удостоверение ВБД. Спустя месяц вы должны получить компенсацию.

Помощь в оплате аренды жилья

Если ветеран боевых действий снимает квартиру, он может претендовать на возмещение 50% от платы по найму. Данная льгота не является ветеранской – рассчитывать на нее могут и те военнослужащие, которые не имеют статуса ВБД.

Максимальная компенсация составляет 15 тысяч рублей. Ее выплачивают тем гражданам, которые снимают жилье в Питере или Москве. Для остальных городов сумма возмещения куда меньше и составляет 3600 рублей. Для сельской местности установлен лимит в 2700 рублей.

Размер компенсации увеличивается, если в семье есть дети. Тогда для Москвы и Питера максимальный возврат составит 22,5 тысяч, для прочих городов – 5,4 тысячи, а для сел – 4 тысячи рублей.

Могут ли ВБД претендовать на социальную поддержку

Социальная поддержка ветеранов боевых действий включает в себя бесплатное обучение, лечение и предоставление дополнительных отпусков. Подробнее об этом мы поговорим ниже.

Предоставление медицинских льгот

При наличии медицинских показаний, ветераны могут получить бесплатные лекарства и путевки в санаторий. Также важно, чтобы ветеран ранее не отказывался от набора социальных услуг.

ВБД могут бесплатно получить любые протезы. Исключение составляют зубные (здесь протезирование происходит в соответствии с региональной квотой). Так, если в федеральном бюджете отсутствуют средства, ветерану придется самостоятельно оплачивать протезирование или же ждать, пока подойдет его очередь. За прочие протезно-ортопедические изделия и протезы плата не взимается.

Предоставление дополнительного отпуска

ВБД могут получить дополнительные отпускные дни. Их количество зависит от статуса ветерана:

1. Военнослужащие ВБД получают 15-дневный дополнительный оплачиваемый отпуск.
2. Гражданские лица могут рассчитывать на неоплачиваемый отпуск, продолжительностью до 35 дней.

Оплата обучения

У ветеранов боевых действий есть преимущественное право при поступлении в ВУЗы. Оно распространяется на программы бакалавриата и специалитета. Для льготников не создаются новые бюджетные места, а поступление осуществляется в рамках квоты. Помимо ВБД, преимущественным правом обладают также инвалиды, сироты, а также жители некоторых регионов РФ.

Некоторые учебные заведения предусматривают государственную социальную стипендию для ветеранов. Так, в МГУ ее размер составляет 3600 рублей. Для учащихся колледжей предусмотрена отдельная льготная стипендия в размере 730 рублей в месяц.

Бесплатный проезд

Ветераны могут бесплатно ездить в городском общественном транспорте, при условии, что они не отказывались от базового набора социальных услуг. В этом случае гражданину придется ежемесячно получать новый социальный проездной, предъявляя его контролеру вместе с удостоверением ветерана.

ВБД могут бесплатно ездить на электричке или автобусе в пределах региона. Те ветераны, которые проживают в столице, могут также бесплатно ездить на аэроэкспрессе.

Прочие бонусы для ветеранов

Помимо вышеперечисленных привилегий, ветераны боевых действий могут пользоваться множеством небольших, но подчас очень полезных бонусов. Следует понимать, что получить бесплатную землю или жилье от государства удается лишь единицам, и это можно считать большим везением. А вот небольшими привилегиями может воспользоваться каждый гражданин с ветеранским удостоверением. О них мы и поговорим ниже.

Очереди

Километровая очередь может стать настоящей проблемой для спешащего по делам человека. И здесь у ветеранов боевых действий есть очевидное преимущество. Везде, где обслуживают обычных граждан, ВБД принимают без очереди. Речь идет о поликлиниках, магазинах, кабинетах чиновниках, музеях и т. д.

Пользоваться этой возможностью или нет – решать вам, но иногда проход без очереди позволяет сэкономить много времени.

Скидки

Бесплатное посещение различных музеев и выставок – еще одна возможность, доступная ветеранам. И если вы хотите посетить столицу или Санкт-Петербург, то эта привилегия будет весьма кстати. Практически везде вход для ВБД будет бесплатным и без очереди. Кое-где придется купить льготный билет, но стоимость его будет на порядок ниже обычного. Например, вы историческом музее льготные билеты стоят по 150 рублей.

Ветеран боевых действий может получить скидку в непредвиденной ситуации. Поэтому перед посещением любого мероприятия, нелишним будет обратить внимание на раздел с льготами. Так, ветераны могут посетить Сандуновские бани, заплатив всего 500 рублей, или поучаствовать в Московском марафоне абсолютно бесплатно.

Смягчающее обстоятельство в судебных разбирательствах

Статус ветерана боевых действий считается смягчающим обстоятельством при рассмотрении уголовных дел. То есть, суд примет во внимание тот факт, что в прошлом гражданин защищал интересы государства, и смягчит ему наказание.

Рассмотрим пример из судебной практики. Мужчина совершил кражу, за что был приговорен к 10 месяца принудительных работ с удержанием 10% заработка. Осужденного такой приговор не устроил, и он подал на апелляцию. В результате, Верховный суд изменил наказание, приняв во внимание тот факт, что виновник является ветераном боевых действий. Последний отделался штрафом в размере 100 тысяч рублей.

Похороны

ВБД будет похоронен с учетом его воли и пожеланий его родственников. Например, если ветеран хотел, чтобы его похоронили рядом с его или ее умершими родственниками, все будет зависеть от наличия там свободного места. Если ВБД хотел быть похоронен в другом городе или населенном пункте, решение принимает специализированная похоронная служба. Место смерти и заслуги умершего перед государством имеют решающее значение.

Государство также оплачивает похороны и формальности, необходимые для захоронения или кремации. Возможна организация похорон за счет родственников и получение возврата фактически потраченных средств, но не более 19,5 тысяч рублей. В Москве и Санкт-Петербурге максимальный возврат составляет порядка 30 тысяч. Все расходы должны быть подтверждены чеками и квитанциями. Кроме того, за памятник можно вернуть до 35 тысяч рублей.

Прочие льготы

Ветеран боевых действий имеет право на льготное вступление в гаражный кооператив и садоводческий кооператив. Также вы можете установить стационарный телефон вне очереди и пройти профессиональное обучение за счет работодателя.

Хорошо, когда каждый месяц государство присылает немного денег. Сумма небольшая, но за год накапливается почти 40 тысяч рублей, на которые можно отдохнуть или что-то купить. За три года можно получить 90-120 тысяч рублей. Польза от большинства пособий минимальна, но иногда они могут быть полезны.

Подводя итоги

Таким образом, ветеранами боевых действий необязательно являются военнослужащие. Иногда это гражданские лица, которые принимали участие в боях, имеют ранение или награду. В современной России получить такой статус можно за участие в контртеррористических операциях или же за участие в военных операциях в любом государстве, в котором РФ ведет боевые действия.

Каждый ветеран может получить ежемесячную денежную выплату. Кроме того, государство компенсирует ему до 50% оплаты коммуналки, предоставляет пенсионные и налоговые льготы, субсидии на улучшение жилищных условий и бесплатные земли (в некоторых регионах).

Также социальная поддержка ветеранов включает в себя бесплатное обучение, лечение, предоставление дополнительных отпусков. Дополнительные скидки можно получить в кинотеатрах, музеях, супермаркетах и т. д.