Что следует знать о правах, обязанностях и работе ГИБДД

Каждый гражданин РФ знает о существовании ГИБДД. Кроме того, большинство граждан в общих чертах представляют, чем именно занимается эта служба. Но больше всего знают о Госавтоинспекции автомобилисты. Каждый водитель хотя бы раз в жизни сталкивался с сотрудниками ГИБДД – когда получал права. Даже если впоследствии автомобилист ни разу не попадал в аварии, не лихачил и соблюдал ПДД, его могут остановить для проверки документов.

Ниже мы поговорим о том, зачем нужна Госавтоинспекция, какие права и обязанности имеет эта служба и кому она подчиняется. Также рассмотрим особенности правильного общения с инспекторами.

Что нужно знать о ГИБДД

Название службы – аббревиатура, которая расшифровывается как «Государственная инспекция безопасности дорожного движения». И действительно, именно обеспечение безопасности на дорогах является основной задачей данного ведомства.

Такое название у инспекции было не всегда. Оно появилось в 1998 году, когда президент издал указ, утверждающий положение о Госинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Соответствующая служба существовала и до этого момента. До июня 1998 года она носила название «Государственная автомобильная инспекция» или ГАИ. Именно под таким названием ее помнят выходцы из СССР.

Впрочем, термин «Госавтоинспекция» используется в положении о ГИБДД и в 2023 году. А потому мы также будем использовать его в данной статье.

О машинах с надписью ДПС

Нередко на дорогах России можно заметить машины с надписью «ДПС». Так маркируется служебный транспорт дорожно-патрульной службы. Она является структурным подразделением ГИБДД, контролирующим дорожное движение. Именно поэтому сотрудник дорожной полиции может представляться в качестве инспектора ГИБДД и инспектора ДПС.

Права сотрудников ГИБДД

В большинстве случаев рядовые водители сталкиваются с инспекторами ГИБДД, когда те останавливают автомобили на дорогах для проверки документов. Также сотрудники Госавтоинспекции занимаются выдачей и заменой ВУ, принимают экзамены на права и регистрируют транспортные средства. Это основные, но далеко не все функции ГИБДД.

В частности, инспекторы дорожно-патрульной службы наделены общими правами полицейских. Они могут:

• требовать, чтобы граждане прекратили осуществление противоправных действий;
• проверять документы (причем не только у автомобилистов, но и у других граждан);
• доставлять в отделение полиции лиц, которые подозреваются в совершении административных правонарушений и преступлений;
• требовать, чтобы подозреваемые в совершении правонарушения или преступления оставались на месте;
• при необходимости применять спецсредства, физическую силу и пускать в ход огнестрельное оружие.

Учитывая все вышесказанное, к инспекторам ГИБДД следует относиться так же, как и к обычным полицейским. Их полномочия в отношении рядовых граждан практически идентичны.

Обязанности сотрудников ГИБДД

Сотрудники ГИБДД выполняют обязанности, которые предусматриваются пунктом 11 положений о ГИБДД. Так, инспектор обязан:

1. Принимать участие в техосмотре автобусов.
2. Контролировать безопасность движения на дорогах.
3. Обеспечивать контроль органов местного самоуправления и субъектов РФ, которые уполномочены обеспечивать безопасность на дорогах. Так, сотрудники ГИБДД могут определить места установки дорожных знаков и проконтролировать, чтобы местные власти поставили там соответствующие таблички.
4. Лицензировать организации, которые обучают водителей.
5. Принимать участие в мероприятиях, направленных на охрану общественного правопорядка, а также обеспечивать общественную безопасность. Так, сотрудники ГИБДД имеют право перекрывать дороги, производить задержание преступников и нарушителей. Если это необходимо, то им разрешено даже вскрывать транспортные средства.
6. Составлять протоколы о совершенных административных нарушениях и постановления о привлечении к административной ответственности. Инспектор должен ознакомить водителя с таким документом, и, если требуется, передать материалы в суд.
7. Осуществлять розыск похищенных автомобилей и водителей, которые скрылись с места аварии.
8. Выезжать на места аварий, оказывать помощь пострадавшим гражданам и проводить эвакуацию людей. Содействовать быстрой эвакуации поврежденных транспортных средств, а также обеспечивать охрану оставшегося без присмотра имущества.
9. Сопровождать воинские колонны, а также ТС, транспортирующие опасные грузы или перевозящие группы детей.
10. Вести учет показателей безопасности дорожного движения. Речь идет о подсчете количества пешеходных переходов, автобусных остановок, протяженности ограждений, дорожных съездов и т. д. В соответствии с полученными данными, Госавтоинспекция вправе требовать от местных властей увеличения количества пешеходных переходов или установки дополнительных ограждений.
11. Участвовать в работе технических и градостроительных советов. Также ГИБДД принимает участие в рассмотрении предложений о регулярных пассажирских маршрутах.
12. Выявлять условия и причины, которые способствуют совершению ДТП и нарушению правил дорожного движения.
13. Давать разъяснения касательно безопасности дорожного движения в СМИ.
14. Выдавать ИП и организациям разрешения на изготовление бланков ВУ, госномеров на ТС и прочей специальной продукции.
15. Выдавать разрешения на установку спецсигналов (к примеру, проблесковых маячков).
16. Отвечать на обращения граждан и принимать их лично.
17. Вести собственные базы данных, заносить в них сведения о регистрации транспортных средств, выдаче и лишении ВУ, ограничении на регистрационные действия. Такие данные могут передаваться в другие госорганы в рамках межведомственного взаимодействия.
18. Выдавать свидетельства о допуске ТС к транспортировке опасных грузов.
19. Выдавать свидетельства о том, что изменения, внесенные в конструкцию ТС, соответствуют общим требованиям безопасности.

Сотрудник Госавтоинспекции, остановивший водителя на дороге, действует согласно инструкциям ГИБДД и руководствуется порядком надзора за соблюдением участниками дорожного движения законодательных норм. Например, в случае остановки автомобиля на дороге, инспектор может предложить водителю покинуть транспортное средство. Впрочем, водитель вправе отказаться от этого предложения и продолжить общение с инспектором, оставаясь в машине. Тем не менее, в некоторых ситуациях сотруднику ГИБДД разрешено потребовать, чтобы водитель вышел из автомобиля. Например, это может быть случай, если водитель или пассажиры подозреваются в совершении преступления, имеются основания полагать, что автомобилист находится в нетрезвом состоянии, или поведение водителя создает угрозу для безопасности инспектора.

Чем руководствуется ГИББД и кому оно подчиняется

Госавтоинспекция является составной частью полиции, и ее сотрудникам присваиваются специальные звания полиции. Таким образом, это те же полицейские, но занимающиеся обеспечением безопасности на дороге.

Сотрудники ГИБДД руководствуются целым рядом документов, а именно:

1. Федеральный закон «О полиции» определяет права и обязанности полицейских, включая сотрудников Госавтоинспекции.
2. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» устанавливает правовые основы безопасности на дорогах РФ.
3. Федеральный закон «О государственной регистрации автотранспорта» регулирует процесс регистрации транспортных средств. В частности, здесь указано, кто осуществляет регистрацию ТС, и в каком порядке это должно происходить.
4. КоАП РФ определяет ответственность за нарушения, включая несоблюдение правил дорожного движения. Инспекторы взаимодействуют с водителями, как правило, в рамках главы 12 КоАП РФ. Именно здесь прописана ответственность за различные нарушения ПДД.

Сотрудники также руководствуются внутренними документами. Рассмотрим некоторые из них:

1. Положение о ГИБДД.
2. Правила госрегистрации ТС.
3. Положение о федеральном государственном контроле в области безопасности дорожного движения.
4. Правила проведения экзаменов на права и выдачи ВУ.
5. Порядок надзора за соблюдением требований законодательства.

Это не исчерпывающий список, а лишь основные документы. В своей деятельности сотрудники ГИБДД должны опираться на те нормативно-правовые акты, которые связаны с совершением конкретных действий. Представленный выше перечень обязанностей инспекторов состоит почти из двадцати пунктов. Соответственно, и законов, на которые сотрудники ГИБДД опираются в своей работе, немало.
Внутренние нормы, порядки и инструкции, а также приказы МВД, регулируют деятельность и поведение сотрудников полиции и являются обязательными только для них. При этом, сотрудники полиции обязаны ознакомиться с этими документами под подпись.

Для обычных водителей обязательными являются нормативные акты, установленные региональными или федеральными законами. Требования, изложенные во внутренних документах МВД, не обязательны для автомобилистов. Однако в случае нарушения регламентов сотрудниками ГИБДД, например, неправомерного задержания или продолжительного осмотра автомобиля, водители имеют право обратиться с жалобой. В таких ситуациях, инспекторы могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение установленных процедур.

Отличия ГИБДД от других подразделений полиции

Рассмотрим, чем Госавтоинспекция отличается от других подразделений. Отличия заключаются в нескольких аспектах.

Функции

Госавтоинспекция призвана заниматься теми вопросами, которые связаны с обеспечением безопасности дорожного движения. Например, сотрудники уголовного розыска не могут составлять протоколы и направлять пьяных водителей на медицинское освидетельствование. В таких случаях сотрудники уголовного розыска должны вызывать представителей ГИБДД, чтобы они соблюдали все законодательные нормы.

Особенности формы

Сотрудники ГИБДД, осуществляющие контроль на дорогах, имеют право носить специальную форму с элементами светоотражения, что позволяет им быть более заметными на дорогах. На груди сотрудников ГИБДД размещена нашивка темно-синего цвета из световозвращающего материала с надписью «ДПС ГИБДД» размером 118 на 34 мм.

Также они носят нагрудный круглый жетон, в отличие от овального жетона, который используется другими сотрудниками полиции.

Отметим, что приобрести форму сотрудника ДПС может кто угодно. Ее стоимость составляет порядка 6 тысяч рублей. Однако носить такую форму имеют право только сотрудники ведомства. Если же ее наденет человек, не имеющий отношения к правоохранительным органам, он рискует получить штраф на сумму 1000-1500 рублей. После выявления нарушения, форма будет конфискована.

Как распознать сотрудника ГИБДД

В данном случае следует обращать внимание на наличие специальной формы со светоотражающими вставками и нагрудного знака. Тем не менее, водителю придется остановиться даже в том случае, если этого потребовал обычный регулировщик. Дело в том, что в соответствии с пунктами 1.3 и 2.4 ПДД, автомобилисты обязаны выполнять распоряжения регулировщиков. Поэтому правило простое: если вас останавливает человек в форме – лучше подчиниться.

Регулировать движение на улицах могут следующие лица:

1. Сотрудники полиции. В соответствии с ПДД, не существует различий между сотрудниками ГИБДД и представителями других полицейских подразделений, касательно правил остановки транспортных средств. Остановить автомобиль по закону может любой полицейский, имеющий полномочия для этого.
2. Сотрудники военной автомобильной инспекции также обладают полномочиями для остановки гражданских автомобилей.
3. Дежурные на паромных переправах и Ж/Д переездах.
4. Сотрудники дорожно-эксплуатационных служб.
5. Работники таможни и транспортной инспекции.

Важно, чтобы регулировщик находился при исполнении обязанностей. Поэтому, если водителю дается сигнал об остановке от лица в форме регулировщика (с овальным жетоном) или от человека, который носит оранжевый жилет и каску, автомобилисту необходимо прекратить движение независимо от того, из какого подразделения данный сотрудник. Для подтверждения правомерности остановки, водитель может попросить предъявить служебное удостоверение.

В каких случаях сотрудник ГИБДД может оштрафовать водителя

Сотрудники ГИБДД имеют компетенцию в сфере нарушений, связанных с безопасностью дорожного движения. Они могут привлечь к административной ответственности только за нарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Если в КоАП РФ отсутствует ответственность за действия водителя, ГИБДД не имеет права налагать санкции.

Местные органы власти могут разрабатывать региональные кодексы административных правонарушений, где определены санкции за действия, отсутствующие в федеральном законодательстве. Однако они не имеют права повторять федеральные законы. В некоторых случаях эти кодексы определяют ответственность и для автомобилистов.

Примером может служить «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», где за нарушение парковки на газоне гражданину грозит штраф 5 тысяч рублей, должностному лицу — 30 тысяч, а организации — 300 тысяч.

В таких случаях ГИБДД ограничена и не имеет полномочий взыскания штрафов. За подобные нарушения водителя могут привлечь к ответственности только региональные власти. Однако это не мешает сообщать о нарушениях в ГИБДД. Заявление обязательно примут и передадут в региональную административную дорожную инспекцию (МАДИ). Именно её сотрудники осуществляют ответственность за нарушения КоАП региона.

Кроме того, в КоАП РФ предусмотрены отдельные штрафы для Москвы и Санкт-Петербурга. Например, за парковку на тротуаре положен штраф в тысячу рублей, а в столице и Питере он составляет 3 тысячи. ГИБДД осуществляет взыскание данных штрафов.

Не следует ничего платить на месте

Сотрудник ГИБДД не имеет права требовать деньги от водителей, даже если они допустили нарушения. Оплата штрафов осуществляется исключительно в государственный бюджет через банк или с помощью карты.

Предложение инспектора договориться на месте с обещанием скидки является формой вымогательства. Для получения законной скидки в 50% возможно уплатить штраф в течение 20 дней с момента его назначения. Подсказки или намеки инспектора на взятку могут привести к возбуждению уголовного дела. В случае дачи даже небольшой взятки возможны существенные штрафы или даже лишение свободы. Не только для самого инспектора, но и для того человека, который дал взятку.

В случае, если инспектор требует деньги, настоятельно рекомендуется отказаться от таких предложений или написать жалобу. Это может быть провокацией, и за выявление попыток взяточничества сотрудникам ГИБДД могут быть присуждены награды и поощрения.

Если вы являетесь владельцем компании, в которой работают водители, стоит обязательно ознакомить их с информацией о взяточничестве и подчеркнуть, что взятки не только незаконны, но и могут иметь серьезные последствия как для водителя, так и для компании в целом. Если автомобилиста будет ждать приговор, то на работодателя запросто могут повесить миллионный штраф.

Если инспектор превышает полномочия или бездействует: куда жаловаться

Отметим, что жаловаться на сотрудников ГИБДД можно не только в случае необоснованных штрафов. В жалобе можно выразить недовольство любыми действиями или бездействием сотрудников, такими как нарушение ПДД на служебном автомобиле или отказ в регистрации автомобиля без обоснования.

При обжаловании наложенных штрафов предусмотрены две инстанции: начальник подразделения Госавтоинспекции, чей сотрудник выдал постановление об административном правонарушении или протокол, и суд, находящийся месту совершения нарушения.

Есть также возможность подать жалобу в прокуратуру, особенно если начальник не отменил наложенное постановление или не предпринял мер к исправлению действий сотрудника.

Иногда речь идет о действительно серьезных, преступных действиях инспекторов ГИБДД. Например, о вымогательстве взяток, угрозах и т. д. Тогда жаловаться нужно в Следственный комитет РФ. Этот орган независим от МВД, что обеспечивает беспристрастное расследование.

Подачу жалобы упрощает онлайн-приемная Следственного комитета РФ, а также контакты региональных подразделений, которые можно найти на официальном сайте ведомства.

Подводя итоги

Таким образом, Госавтоинспекция представляет собой структурное подразделение полиции. Сотрудники ГИБДД обладают такими же полномочиями, что и другие сотрудники полиции, включая право на задержание преступника, даже если он не нарушал ПДД.

У сотрудников Госавтоинспекции также есть специфические функции, которые не выполняют другие полицейские. Например, уголовный розыск не сможет зарегистрировать ваше транспортное средство.

Оштрафовать водителя могут сотрудники ГИБДД только за нарушения, предусмотренные КоАП РФ. Следить за соблюдением региональных кодексов об административных нарушениях должны местные власти.

При возникновении жалоб на сотрудников ГИБДД можно обратиться к их руководителю или прокурору. В случае несогласия с наложенным штрафом также имеется возможность обжаловать решение в судебном порядке.

Если сотрудник ГИБДД совершил преступление, можно подать жалобу в следственный комитет для проведения расследования.