Роскомнадзор занимается охраной персональных данных граждан, следит за связью и средствами массовой информации. Это один из наиболее заметных органов государственной власти, который постоянно находится на слуху. И от решений данного ведомства во многом зависит облик информационного пространства России. Заметив, что кто-то нарушил закон, Роскомнадзор немедленно вмешается.
Ниже мы подробно рассмотрим функции Роскомнадзора. Также поговорим и о том, как работа данного ведомства может отразиться на рядовых гражданах РФ.
Содержание
Общие положения
Роскомнадзор существовал в РФ не всегда. Это достаточно новое ведомство появившееся 15 лет назад. До РКН в России существовала Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и культурного наследия. Ее функции были сродни тем, которые есть у современного Роскомнадзора. Также она занималась «культурными» вопросами. Например, музейным фондом РФ.
Эта служба была преобразована в две новые: Роскомнадзор и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия. Последнюю упразднили в 2011 году, передав ее полномочия Министерству культуры. А вот Роскомнадзор существует и в 2023 году.
Роскомнадзор перешел в подчинение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, которое, в свою очередь, подчиняется правительству. Сегодня это министерство разрабатывает и реализует государственную политику, а также регулирует сферы информационных технологий, почты и телекоммуникаций, средств массовой информации и интернета, печати и обработки персональных данных.
Роскомнадзор — подразделение Минцифры, целью которого является государственный надзор в вверенной ему сфере.
Несколько слов о государственном надзоре
Государственный надзор – это специальная деятельность государственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства. Самым известным надзорным органом является прокуратура. Он осуществляет особый вид надзора – прокурорский. В частности, следит за законностью действий государственных и муниципальных органов.
Рособрнадзор следит за законностью в сфере образования, а Роскомнадзор занимается вопросами соблюдения стандартов в сфере связи, СМИ, интернета и персональных данных.
Сейчас Роскомнадзор имеет подразделения в каждом регионе страны, в нем работает около 2200 сотрудников.
О функциях Роскомнадзора
Чаще всего упоминания РКН в новостях связаны со СМИ: ведомство отслеживает гостребования к ним. У отдела есть и другие функции. Их мы рассмотрим ниже.
Контроль за тем, чтобы авторские права соблюдались
Роскомнадзор ведет реестр нарушителей авторских прав и блокирует их сайты по решению суда. Любой гражданин или организация, заметившие нарушение своего исключительного права, могут потребовать от сайта удалить пиратский контент.
Если пират продолжит нарушать авторские права, его может привлечь Мосгорсуд — по его решению РКН блокирует доступ к ресурсу.
Управление почтой и телекоммуникациями
Департамент осуществляет контроль за проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией почтовых и телекоммуникационных сетей. Кстати, у Почты России и Роскомнадзора один учредитель — Минцифры. Например, РКН следует обеспечить доступность почтовых отделений для людей с ограниченными возможностями: оборудовать их пандусами и приспособлениями для слабослышащих.
Также ведомство регулирует правила пропуска трафика. Речь идет о блокировке некоторых ВПН, позволяющих обходить установленные ограничения.
Отслеживание потенциально вредной информации для детей
Данное ведомство запрещает предоставлять несовершеннолетним информацию о суициде и употреблении наркотиков, а также следит за возрастными рейтингами в массовых передачах. Информационные продукты должны быть ограничены по возрасту, чтобы дети случайно не увидели то, чего не должны видеть.
Контроль законности применения высокочастотных и радиоэлектронных устройств
Для граждан это означает, что вы можете обратиться в Роскомнадзор с жалобой на негативное воздействие электромагнитного излучения. Специалисты ведомства выполнять собственные проверки и устранят проблему.
Контроль законности обработки персональных данных
Закон разрешает сбор и обработку персональных данных только с согласия их владельцев и только для тех целей, для которых информация была предоставлена.
Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.
Бесплатная горячая линия по всей России:
+7 800 350-51-59
Например, вы можете ввести свой номер телефона для участия в программе лояльности магазина. А он, в свою очередь, обязуется использовать номер только в тех целях, которые он прямо заявляет: для накопления бонусных баллов в свой день рождения, для рассылки рекламы и т. д.
Запрещено передавать информацию кому бы то ни было: если вы считаете, что ваши персональные данные были неправомерно распространены, вы можете пожаловаться в Роскомнадзор — при необходимости ведомство защитит ваши интересы в суде.
Контроль СМИ Роскомнадзором
Роскомнадзор регистрирует СМИ, ведет их реестр, выдает лицензии на радио- и телевизионную деятельность, выдает разрешения иностранным СМИ на деятельность в России, следит за соблюдением многих нормативных актов. Если эти правила, по мнению ведомства, нарушаются, оно высылает предписания, штрафует, блокирует противоправный контент, обращается в правоохранительные органы или в суд.
Например, средства массовой информации по закону обязаны указывать имена или названия основателей на своих веб-сайтах и ограничивать контент по возрасту. Если РКН не увидит такой информации, у него возникнуть обоснованные претензии. Соответственно, ведомство может направить письмо в редакцию с требованием устранить нарушение и наложить штраф.
Департамент также интересуется менее формальными вещами, такими как матерные выражения. Если Роскомнадзор обнаружит нецензурную лексику в СМИ, найдет комментарий или даже ссылку на сторонние материалы, содержащие нецензурную лексику, он наложит штраф. Хотя не всегда легко определить, что является ненормативной лексикой, а что нет, довольно распространены финансовые санкции.
В каких случаях возможна блокировка сайта
Роскомнадзор блокирует доступ к информации по решению суда, если считает, что ее распространение запрещено. Решение суда также требуется для блокировки сайтов, содержащих пиратский контент.
Однако не только суд принимает решения о блокировке ресурсов. В некоторых случаях Роскомнадзор имеет право действовать самостоятельно, либо можно обойтись запросом Генпрокуратуры.
В России, например, запрещено распространение экстремистской информации. Министерство юстиции ведет список экстремистских материалов, и суды признают их таковыми. По состоянию на май 2022 года было выявлено порядка 5300 экстремистских материалов. К ним отнесли, в том числе, расистские песни, конспирологическую и эзотерическую литературу, мемуары Муссолини и Роман Геббельса.
Кроме того, средствам массовой информации запрещается упоминать экстремистские организации без соответствующей оговорки, ссылаться на их деятельность и демонстрировать их символику. За распространение таких материалов РКН может заблокировать источник информации без судебного разбирательства — по требованию Генерального прокурора или его заместителей.
За что конкретно могут заблокировать
Экстремизм и его оправдание — не единственная причина, по которой Генеральная прокуратура призвала блокировать сайты. Есть и другие основания:
- призывы к совершению массовых беспорядков и участию в несогласованных массовых мероприятиях;
- фейковые новости о терроризме, его оправдании и любая другая недостоверная общественно значимая информация, которая может нанести вред нормальной жизни людей;
- предложение приобретения поддельных документов;
- информация от организаций, признанных нежелательными или запрещенными в России;
- предложения воспользоваться финансовыми услугами организаций, не имеющих на это лицензии;
- клевета;
- оскорбления людей, «общественной морали», неуважение к обществу, государству, его символам и Конституции, а также к властям.
Блокировка по инициативе Роскомнадзора
По собственной инициативе Роскомнадзор может заблокировать сайты, если им будет обнаружено следующее:
- информация о том, как производятся и используются наркотики;
- информация о способах самоубийства и доведении до самоубийства;
- незаконная информация о нарушениях в отношении детей;
- порнография;
- информация о незаконных азартных играх;
- информация о том, как дистанционно приобрести алкоголь и наркотики;
- вредная для детей информация.
ФНС, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, МВД и даже Росмолодежь могут принимать решения о блокировке по тем же причинам. Для этого им достаточно отправить запрос в Роскомнадзор, который технически реализует это решение. Если вы обнаружите в Интернете контент, который, по вашему мнению, является незаконным, вы также можете подать жалобу в департамент.